聚居地治理

作者：吴劲松

2011年底，中国总人口达到13.5亿，其中城镇人口为6.9亿，乡村人口为6.6亿。在城镇化的进程中，2011年具有特别意义——城镇人口首次超过乡村人口。

无论在东方还是在西方，学者们对城镇化都提出了各种各样的理论和模型，但在我看来，城镇化本身就是一个错误的概念，因为，它模糊了“聚居地治理学”的理论和实践。

村、镇、市，本质上都是人类聚居地，差别仅仅是规模，应该按照同样的理论进行治理。语言学上，村、镇、市在古汉语里统称“邑”，在美国统称“自治市”（municipality），在日本统称“市町村”（municipality），在欧洲统称“市镇”（commune）。以法国为例，人口两百万的巴黎与十几人的村落，行政级别是相同的。现代汉语将“村庄”和“城市”赋予有实质差别的意义，既不利于城市建设，也不利于农村建设。

在同一门学科指导下治理规模不同的聚居地，是改善人类生存环境的必由之路。语言学上，应废止“城镇化”概念，同时赋予“城镇”以人类聚居地的含义，即城镇包含了村、镇和市三种规模的基本治理单位。

2012-1-21

北京