生态环境的守护者，面临四大挑战。

第一，发展的本能。发展是硬道理，这个断言不仅仅是政治领袖的号召，而且是植根于各级政府基因内的本能。发展与保护存在冲突，一定程度的牺牲不可避免。要让地方政府牺牲本地区发展速度以配合保护环境的举措，生态环境部面临巨大挑战。

第二，成本的错位。将污染物处理后再排放，需要长期支付大笔费用。排污企业并不将这笔费用视为必要的成本，而是认为被迫拿自己的利润做公益。要让排污企业牺牲利润执行保护环境的举措，生态环境部面临巨大挑战。

第三，共同的悲剧。哈代以过度放牧为例描述了“共同的悲剧”模型：每个牧民都知道，养太多的羊，将会吃光所有的草，导致将来无法养羊，但为了自己现在的利益，每个牧民都倾向于尽可能多养羊。“共同的悲剧”机制作用下，公众会支持宏观和其他地方的环境保护，而对于身边的环境保护举措，特别是影响就业、降低收入、带来暂时生活不便的环境保护举措，往往会抵触甚至反对。要让公众牺牲个人利益支持保护环境的举措，生态环境部面临巨大挑战。

第四，监管的孤独。监督必然遭遇排斥甚至敌意。生态环境监管与纪检监察一样，都是干得罪人的活。要让环保人在排斥甚至敌意的氛围中坚守保护环境的信念，生态环境部面临巨大挑战。

这四大挑战，背后都是活生生的人，是他们的思想和情感。处理不当，就是四面楚歌。

迎接四大挑战并取得胜利，希望蕴藏在三次会议中：十八届中共中央政治局第36次集体学习、十九届中共中央政治局第2次和第12次集体学习。

 

附：迎接挑战的组织原理和技术措施

1.两道政治难题

2.融媒体指数

 

2019-2-15

北京